中共开云手机在线集团吉林电力股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

来源： 作者： 日期： 19.04.11 根据集团公司党组统一部署，2018年5月23日至6月25日，集团公司党组第五巡视组对吉林电力股份有限公司（以下简称“吉电股份”）党委进行了巡视。2018年8月16日，巡视组向吉电股份党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 一、统一思想，精心组织部署 公司党委把巡视整改工作作为首要政治任务。针对巡视反馈意见，公司党委召开专题会议，统一思想认识，强化政治担当，对巡视整改工作进行周密部署。 （一）加强组织领导 公司成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记任常务副组长，领导班子其他成员任副组长，各部门主要负责人和公司所管单位党政主要负责人任组员的巡视整改工作领导小组，并下设整改工作办公室（设在监察部），加强对巡视整改工作的组织领导和协调。 （二）建立工作机制 组织制定了巡视整改工作方案，明确巡视整改工作由公司巡视整改工作领导小组统一领导，整改办具体协调，责任部门（单位）和主要整改部门（单位）共同落实。问题整改实行责任部门（单位）负责制，主要整改部门（单位）按照责任部门的要求制定和落实整改措施。整改办负责督导检查，促进巡视整改工作的顺利推进。 （三）强化统筹部署 公司党委召开3次专题会议研究制定巡视整改工作计划、整改工作方案和任务责任清单；召开5次党委会听取巡视整改进展情况，审议整改工作方案和有关报告。公司党委书记、党委副书记利用召开理论中心组学习会、月度例会、周例会、大党建例会等时机，多次就做好巡视整改工作做部署、提要求、压担子、督落实，确保巡视整改工作紧张有序推进。 二、明确任务，层层落实责任 公司党委把明确任务、落实责任作为抓好巡视整改的重中之重。 （一）细化问题和意见 根据集团公司《关于印发<关于巡视吉电股份党委的反馈意见>的通知》，组织对巡视反馈的问题及整改意见和建议进行梳理分解，将反馈的问题细化为4个方面、13个子项、59项具体问题，将整改意见和建议梳理为4个方面33项具体意见，并明确整改落实部门。 （二）制定整改措施 组织公司相关部门和所管单位认真分析问题产生的原因，并依据巡视反馈的整改意见和建议，研究制定有针对性、可操作的整改措施255项，明确分管领导、责任部门（单位）、主要整改部门（单位）、配合部门、责任人及完成时限，形成整改任务和责任清单。 （三）严格责任落实 为了切实抓好问题整改，公司领导班子成员以身作则、以上率下，带头研究分管领域涉及问题的整改工作，带头落实和推进整改措施。公司相关部门和所管单位结合工作实际，把整改措施与日常管理工作同安排、同推进、同落实，在公司系统形成上下“一盘棋”，逐级推进、层层落实的整改工作氛围。 三、突出问题导向，强化问题整改落实 截至3月20日，全部255项整改措施中，已完成241项，正在整改14项，完成率94.5%。巡视反馈的4个方面主要问题整改情况如下： （一）“管党治党不严，党风廉政建设问题较为突出”方面，针对“全面从严治党落实不力；“两个责任”履行不到位；落实中央八项规定精神不严格”问题全面进行整改 1.加强警示教育。以深入剖析王晓林案件典型特征为契机，先后3次组织召开公司系统警示教育大会，通报集团公司和公司系统内的典型案例，开展“依法合规经营、树立企业品牌”专题警示教育活动，并邀请专家解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，持续强化警示震慑氛围。 2.强化监督提醒。公司领导班子成员利用到所管单位调研、检查、督导等时机，对所管领导人员单独或集体廉洁谈话，重点谈案件教训、谈对照自查的问题、谈落实从严治党责任的具体措施，强化监督提醒，督促责任落实。 3.压实从严治党责任。从领导班子做起，依据党风廉政建设责任清单逐项对照自查并落实。利用开展政治巡察、党风廉政建设责任制检查等时机，对各单位“两个责任”履行情况严格检查考核，对履责不力、管党治党不严导致分管范围内发生严重违纪违规问题的，严肃追责问责，倒逼管党治党责任落实。 4.严格监督检查。借鉴巡视思路和方法，2018年完成对3家所管单位的政治巡察，推动全面从严治党向基层延伸。围绕新能源工程管理、燃料管理、应收账款、物资采购、招投标等方面开展效能监察和专项监督，发挥专业部门和监督部门的工作合力，深挖风险隐患并督促整改，提升管理水平。 5.严格执纪问责。针对几起案件中暴露出的“小金库”问题，组织“地毯式”清查，印发《设立和使用“小金库”违法违纪行为处理暂行规定》，明确对“小金库”的直接设立者、使用者和保管者，视情节给予开除党籍处分和行政撤职及以上处分，并要求全体员工学习规定签字背书，坚决铲除“小金库”毒瘤。深入实践“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。对二道江发电公司有关违纪问题，按照集团公司要求立案审查，对相关责任人严肃追责问责。对租房补贴超标的异地交流干部进行追责，努力营造“不敢腐”的氛围。 （二）“党建工作基础薄弱，重部署轻落实问题较为突出”方面，针对“党委会理论学习不足，管理不规范；党内政治生活不够严肃；党组织作用发挥不够；党群队伍建设有待加强”问题认真组织整改 1.严肃党内政治生活。修订《党委理论学习中心组学习实施办法》《党员领导干部民主生活会实施细则》，及时传达学习上级文件和会议精神，对党委会没有学习的内容进行补学。严格民主生活会程序，规范征求意见、谈心谈话、材料撰写、批评与自我批评及整改落实等环节，加强审核把关，通报整改情况，确保民主生活会开出质量、收到效果。 2.规范“三重一大”决策程序。针对个别单位党委会前置程序不规范、会议记录不详细等问题，组织修订公司《“三重一大”决策制度》，下发加强决策会议管理规定，明确党委会、总经理办公会议事清单，对党委会前置程序落实、会议周期、记录、纪要等提出具体要求，进一步规范所管单位决策会议管理。 3.层层压实党建责任。印发《党建责任制清单》，修订《党建工作考评实施细则》《新能源项目党建工作暂行管理办法》，与所管单位签订补充综合业绩责任书，将党建工作纳入月度和年度绩效考核内容。坚持每月召开大党建工作例会，听取基层党委工作汇报，部署月度重点任务，通过建立公司党委、所管单位党委和基层党支部三级责任体系，加强检查考核，确保党建工作责任到岗、任务到人、落到实处。 4.加强党群队伍建设。严格按照国资委和集团公司要求配备党群干部。加强党群人员培训，每年组织业务培训班，开展党委书记、纪委书记、党群干部轮训，选用优秀年轻人员到党群岗位轮岗、挂职锻炼，加强后备人才储备，提高党群干部业务能力和价值创造能力。 5.严格工会经费管理。修订完善公司及机关工会经费使用实施办法，明确工会经费的审批流程。按照《吉林省基层工会经费收支管理实施办法》，定期接受地方工会经审委员会审计，确保工会经费使用规范、透明。 （三）“选人用人工作不规范，制度执行不严格”方面，针对“选人用人基础工作不扎实；干部管理制度执行不严格；干部队伍梯队建设问题突出”问题组织整改 1.健全制度机制。针对干部管理制度体系不够完善等问题，组织制定《干部交流办法》《所管单位纪委书记、副书记提名考察办法》，全面梳理公司干部管理制度体系，确保制度健全、内容完善。加大干部交流力度，制定年度干部交流计划，完善干部业绩考核指标体系，考核结果作为交流和提拔任用、奖惩的重要依据。修订《领导人员管理办法》，对干部民主推荐结果采取1人1票的推荐统计方式。加强干部日常监督，用好提醒函询、诫勉谈话等组织措施，健全完善干部档案。 2.规范选用程序。严格执行《领导人员选拔任用管理办法》，规范动议、民主推荐、考察、征求纪委意见、公示等程序。对选人用人不规范的相关单位责任人进行追责。完善干部考核管理，明确评价标准，分层级进行评价，并与干部选用相结合。 3.加强干部梯队建设。加大年轻干部培养力度，完善领导人员退出机制，不断优化干部队伍结构。通过设置多通道和专职董监事等方式，拓宽干部选用渠道和成长交流通道。加强后备干部梯队建设，完善后备干部制度，要求所管单位后备干部队伍中80后、85后年轻干部必须占有一定比例，逐步解决干部年龄结构老化问题，增强干部队伍活力。 （四）“落实集团公司战略部署不够到位，经营管理存在较大风险”方面，针对“经营管理存在较大风险；管控能力有待加强；审计内控作用发挥不够”问题认真整改 1.全力做好扭亏工作。根据电力、燃料市场形势和经营情况，调整公司全年经营目标，重新下达各单位考核目标，完善增盈专项措施，通过拓展电热市场、增加发电量和供热量、开发项目、压降成本、争取一次性收益等措施，全力提升盈利能力，努力实现集团公司下达的经营目标。 2.强化依法合规经营意识。针对河南南旋风风电项目建设损坏赵长城遗址事件，对相关责任人进行了追责问责。公司结合系统内的典型案件，通过举办法治大讲堂等形式，以案说法、以案警人，不断增强各级干部学法、懂法、守法和依法合规经营意识。 3.加强项目前期工作。严格执行集团公司项目前期各项制度，精准论证，合理落实边界条件，确保项目经济性评价真实准确。制定长春热电项目增盈措施，加强成本控制，实现了年度经营目标。加强哈密远成项目营销工作，降低弃光率，2018年已实现盈利。 4.抓好项目风险管控。严格执行集团公司对合作开发项目的规定和要求，制定公司新能源项目开发导则，规范合作项目开发。坚持自主开发为主，对现有新能源项目全面梳理，排查风险，对合作开发项目提高合作标准，严格项目建设条件，抓好风险防控。 5.提高项目盈利能力。针对山东寿光、羊口项目，积极与项目合作方沟通协调，优化吉电股份对两个项目的持股比例，保证吉电股份资本金投资收益。针对安徽长丰项目，密切关注国家有关政策，研究调整为分布式项目的可行性，并加强市场调研，寻找意向用户。针对新能源项目单位千瓦利润在集团排名中下游问题，加强市场营销工作，积极参与电量交易、跨区交易及风火替代交易，提升设备可靠性，加大绿电补贴回收力度，同时组织各新能源单位分别制定减亏、扭亏措施，提升盈利能力、确保“颗粒归仓”。 6.强化管控能力。持续推进三项制度改革，以老企业为试点，推动“走出去”创业，变冗员为用员。每年适度补充应届大学毕业生，调整人员年龄、学历结构。加强机组非停管理，完善考核奖励机制，推行运行和检修标准化管理，开展重大隐患排查，提升设备健康水平。加强新能源管理人员队伍建设，通过培训、轮岗等方式，提升管理能力和技术水平。通过内外部招聘，充实新能源管理队伍。加强工程建设管理，建立工程管理体系，完善管理标准，推行专业化管理团队，严格过程管控，切实提升管理水平。 7.强化基础管理。完善财务制度体系，加强财务人员培训和队伍建设，开展资产清查，加强费用管控、报销审核和固定资产管理，提升财务管理水平。加强驻京办管理，对资料保管不善的责任人进行追责。2019年2月终止驻京办物业管理委托。严格招投标管理，完善《招标采购管理办法》《合同管理办法》，开展物资采购招投标领域专项治理，促进物资采购招投标管理不断规范。 8.加强审计监督。设置区域审计中心，增配审计人员。目前公司审计内控部3人、区域审计中心4人。修订《内部审计管理办法》《经济责任审计实施办法》等制度，坚持新能源企业一年一审、火电企业两年一审的轮审机制，针对发现的问题组织相关单位整改。目前，浑江检修安装公司改制，白城发电公司房屋土地证、吉电股份本部大楼土地证办理等工作正在积极推进中。 四、持续深化整改，建立监督整改长效机制 公司党委把巡视整改工作作为规范管理、提升企业治理效能的有力契机，促进企业管理提升。 （一）切实抓好问题整改 在公司巡视整改工作领导小组的统一领导下，各责任部门（单位）按照整改任务责任清单认真落实整改措施，严格对账销号，整改一个、销号一个、巩固一个，确保每一项问题得到有效整改、每一条措施落到实处，形成闭环。 （二）加强监督考核 公司整改办每周对各部门（单位）整改进展情况进行汇总，并向巡视整改工作领导小组汇报。公司纪委对巡视整改工作情况全面监督、严格把关，把各部门整改情况纳入公司月度绩效考核，推动整改措施有效落实。 （三）强化管理提升 按照标本兼治的原则，在抓好问题整改的基础上，公司党委、纪委组织公司各部门和所管各单位结合开展“贯彻中央全面从严治党战略部署开展对照检查”、深入剖析王晓林案件典型特征提升企业治理效能、集团公司巡视二级单位发现问题自查自纠等工作，在公司系统举一反三开展自查自纠，进一步健全制度、理顺流程、堵塞漏洞，提升公司规范化管理水平。 （四）着力抓好政治巡察 充分发挥政治巡察“利剑”作用，在深度和广度上不断拓展。2018年完成对3家所管单位的巡察工作，2019年计划开展3轮对6家单位的巡察工作，并适时开展机动式巡察、专项巡察或巡察“回头看”，确保政令畅通、令行禁止。 下一步，吉电股份党委将进一步提高政治站位、强化政治担当，继续抓好巡视反馈问题的整改工作，确保各项问题在规定的时间内得到有效整改，公司治理效能得到有效提升，把全面从严治党的政治责任落到实处，为公司改革发展和各项事业的顺利推进营造风清气正的政治生态。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-81150957；通讯地址：吉林省长春市人民大街9699号；邮政编码：130022；电子邮箱:liuzhuoyan@spic.com.cn。 中共开云手机在线集团吉林电力股份有限公司委员会 2019年3月28日